'교육복지'라는 개념을 통해 그동안 우리 교육의 실천과 연구에서 소홀히 다루어졌던 교육정의의 실현 문제, 학습자의 삶의 질 문제, 교육시스템의 교육적 생산성 문제 등을 진단하고 그 해법을 탐색하고 있는 책이다. 현재 한국의 교육체제 속에는 국민들의 가공할 교육 에너지를 효과적으로 수용하지 못하고 있다는 점, 학생들의 엄청난 노력에도 불구하고 학습경험의 유의미성과 학습의 과정에서 나타나는 정서적 반응은 그리 긍정적으로 보이지 않는다는 점 등이 문제점으로 보인다.

또한 학생들이 학교생활 속에서 갖는 삶의 질과 학교의 심리문화적 환경을 연구 대상으로 함으로써 교육소외의 문제와 이를 극복하기 위한 교육복지의 의미를 살리고 있다. 교육복지의 개념과 교육복지 정책의 전반, 한국과 선진국의 교육복지정책 동향 등을 살펴보고 있다. 또한 우리나라의 주요 교육복지정책을 대상 집단 또는 현상에 따라 구분하여 주제별로 고찰하면서 교육복지정책에 반영되어야 할 실천과제와 실천과정에서 채택 가능한 접근법 또는 관점을 제시하고 있다.

연세대학교 정치외교학과와 서울대학교 행정대학원을 졸업하고 오스트리아 빈Wien 대학교에서 정치학 박사학위를 받았다. 한국외국어대학교(1972~1975)를 거쳐 연세대학교 행정학과(1975~2007)에서 교수로 재직했고, 한국행정학회장(1991), 한국사회과학연구협의회장(1998~2000)을 역임했다. 교육부장관(1995. 12~1997. 8)과 부총리 겸 교육인적자원부 장관(2003. 12~2005. 1)으로 국정에 참여했다. 저서로 『현대 공산주의 연구』 『자유민주주의를 위한 변론』 『자유와 평등의 변증법』을 비롯해, 공저로 『한국정치론』 『한국의 공공부문』 『교육복지정책론』 등이 있다. 현재 연세대학교 명예교수로 있다.

제1장 교육복지의 개념
1. 교육복지의 개념
2. 교육복지의 원리

제2장 교육복지정책의 이해
1. 교육복지정책의 환경
2. 교육복지정책의 영역
3. 교육복지정책의 추진체계
4. 우리나라 교육복지정책 개관
5. 외국의 교육복지정책 동향

제3장 주요 교육복지정책의 고찰
1. 교육기회의 접근 보장
가. 저소득층 교육지원
나. 유아교육?보육
다. 장애자 및 건강장애자 교육
라. 저학력 성인교육
마. 귀국자녀 교육
바. 새터민청소년 교육
사. 외국인근로자 자녀 교육
아. 다문화가정 자녀 교육
자. 기초학력 부진아 교육
2. 교육불평등 완화
가. 계층간 교육격차 해소
나. 지역간 교육격차 해소
다. 정보화 격차 해소 및 사교육 불평등 완화
3. 교육부적응 해소
가. 학교부적응 예방 및 해소
나. 대안교육 활성화
4. 복지친화적 교육환경 조성
가. 학교의 교육복지역량 강화
나. 학교안전 및 학생보건관리 강화

제4장 교육복지정책 추진의 문제와 대안
1. 문제점
2. 정책현황
3. 실천과제
4. 접근법

제5장 교육복지의 전망과 과제